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遂宁市道路运输服务行政审批自由裁量权适用规范

发布时间:2014年12月27日 文章来源:

第一章 总则一、为认真贯彻执行道路运输的法律、法规和规章,履行道路运输管理职责,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《四川省道路运输管理条例》及电玩部《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《国际道路运输管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》和《四川省道路旅客运输管理办法》、《四川省道路货物运输管理办法》、《四川省机动车维修管理办法》,制定本规范。二、本规范适用于四川省行政区域内市级和县级道路运输管理机构。三、简称索引《中华人民共和国道路运输条例》:简称“《运条》”《危险化学品安全管理条例》:简称“《危化条例》”《四川省道路运输管理条例》:简称“《省运条》”电玩部《道路旅客运输及客运站管理规定》:简称“《客规》”电玩部《道路货物运输及站场管理规定》:简称“《货规》”电玩部《道路危险货物运输管理规定》:简称“《危货规》”电玩部《机动车维修管理规定》:简称“《维修规定》”电玩部《机动车驾驶员培训管理规定》:简称“《驾规》”电玩部《国际道路运输管理规定》:简称“《国际运规》”电玩部《道路运输从业人员管理规定》:简称“《从业规定》”《四川省道路旅客运输管理办法》:简称“《省客规》”《四川省道路货物运输管理办法》:简称“《省货规》”《四川省机动车维修管理办法》:简称“《省维修规定》”第二章 道路旅客运输管理工作规范一、县际道路旅客运输经营许可(一)道路旅客运输经营许可与实施主体的法定依据依据《运条》第十条:申请从事客运经营的,应当按照下列规定提出申请:1、市级道路运输管理机构负责实施县际道路旅客运输经营的行政许可。2、县级道路运输管理机构负责实施县内道路旅客运输经营的行政许可。(二)申请从事道路旅客运输经营应当具备的条件(《运条》第8、9条和《客规》第10条)1、有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。(1)客车技术要求:1)技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求;
2)外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》(GB1589)的要求;
3)从事
800公里以上班线、高速公路直达或者途经高速公路50公里以上、旅游运输的客运车辆技术等级应当达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的二级以上,其他客运车辆的技术等级应当达到三级以上。(2)客车类型等级要求: 从事800公里以上班线、高速公路直达或者途经高速公路50公里以上、旅游运输的客运车辆其车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T325)规定的中级以上。(3)客车数量要求1)经营一类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车100辆以上、客位3000个以上,其中高级客车在30辆以上、客位900个以上;或者自有高级营运客车40辆以上、客位1200个以上;2)经营二类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车50辆以上、客位1500个以上,其中中高级客车在15辆以上、客位450个以上;或者自有高级营运客车20辆以上、客位600个以上;3)经营三类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车10辆以上、客位200个以上;4)经营四类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车1辆以上。5)经营省际包车客运的经营者,应当自有中高级营运客车20辆以上、客位600个以上;6)经营省内包车客运的经营者,应当自有营运客车5辆以上、客位100个以上。2、有符合条件的驾驶人员。(1)取得相应的机动车驾驶证,且年龄不超过60周岁;(2)三年内无重大以上电玩责任事故记录;(3)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格且取得相应从业资格证。3、有健全的安全生产管理制度;4、有健全的服务质量考核监督和服务质量事故处理制度。(三)道路旅客运输经营许可办理程序1、申请从事道路旅客运输经营应当提交的材料(《客规》第14条)1)提供工商部门的企业名称预先核准通知书原件及复印件;(2)《道路旅客运输经营申请表》(见附件1);(3)企业章程文本;(4)投资人、负责人、经办人的身份证明及其复印件,经办人非投资人的还应提交委托书;(5)拟投入车辆承诺书,包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的,应提供行驶证、车辆技术等级证书(车辆综合性能检测报告)、客车等级评定证明及其复印件;6)已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件,公安部门出具的3年内无较大以上电玩责任事故的证明;7)提供公司化经营或者公司化管理承诺书;(8)安全生产管理制度文本,包括:1)安全管理领导机构和安全管理专职机构制度;2)安全生产责任制度(含一岗双责);3)安全生产目标管理制度;4)安全生产会议管理制度;5)安全生产投入保障制度;6)车辆等设施、设备技术安全管理制度;7)企业员工和车辆保险制度(含驾驶员);8)现场安全管理标准化操作制度(含驾驶员安全行车操作规程);9)安全生产检查及事故隐患排查、整改制度;10)实时动态行驶记录仪安装、使用、管理制度;11)安全应急救援管理制度;12)安全档案管理制度;13)生产安全事故报告、统计和调查处理制度;14)安全生产责任追究制度;15)重大危险源安全管理制度;16)消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度;17)驾驶员“五统一”安全管理制度。(9)服务质量考核监督和服务质量事故处理制度文本,包括:1)服务质量管理考核监督机构及其职责;2)各相关部门人员的质量管理监督职责;3)生产岗位服务规范;4)企业质量信誉考核办法或规定5)服务质量事故统计报告制度;6)重特大服务质量事故处理规定。10)扩大经营范围的除提供上述2-7项外,还应提供下列材料:1、提供本企业《道路运输经营许可证》正副本、工商营业执照原件及复印件2、企业安全生产状况等级证书及复印件 3、提供涉及新增经营范围的安全保障措施及安全制度 4、提供涉及新增经营范围的服务质量考核监督和服务质量事故处理制度 5、已购置或现有车辆的道路运输证及复印件2、申请材料形式审查及处理各级道路运输管理机构应当对申请材料的完整性进行审查并区分以下情况进行处理:(1)申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具《电玩行政许可申请不予受理决定书》(见附件10)。(2)申请事项不符合法定形式或者申请材料不齐全的,应当场或在5日内出具《电玩行政许可申请补正通知书》(见附件11),一次性告知需补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。(3)申请事项符合法定形式,申请材料齐全;符合法定形式,申请材料可以当场补全或者更正错误的,应当允许申请人当场补全或者更正错误,应当场出具《电玩行政许可申请受理通知书》(见附件12)。3、许可前公示和申请条件审查(1)对受理的许可事项,各级道路运输管理机构应当将申请的有关情况在“四川省道路运输在线”或办公场所进行公示,公示期限为3日。自公示之日起5日内利害关系人可以进行陈述或申请人进行申辩。许可机构应当要求当事人、利害关系人在公示期内将书面陈述、申辩意见递交至许可机关。申请人和利害关系人不署真实姓名或不留联系方式的,不予采纳或受理。受理申请的运管机构应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人,申请人有权在接到运管机构通知5日内进行书面陈述和申辩,逾期未提出意见的,视为放弃上述权利。许可机关也可根据实际情况,召集申请人和利害关系人当面进行陈述和申辩,并形成书面记录。申请人和利害关系人不能协调一致的,运管机构在作出行政许可前应告知申请人和利害关系人享有要求听证的权利。各级道路运输管理机构对申请人、利害关系人要求听证或许可机关认为需要听证的,应当在20日内依法组织听证,听证时应当制作听证笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。(2)对受理的许可事项,应征求相关道路运输管理机构意见。1)对从事市际道路旅客运输经营申请的应征求申请人注册地市级道路运输管理机构意见,市级道路运输管理机构应在5日内将意见反馈回省级道路运输管理机构;2)对从事县际道路旅客运输经营申请的应征求申请人注册地县级道路运输管理机构意见,县级道路运输管理机构应在5日内将意见反馈市级道路运输管理机构。(3)受理申请的道路运输管理机构在2日内将申请材料交由本机构有关业务部门,相关部门在2日内提出核查意见,必要时由主办业务部门指派2名以上人员进行现场核查。4、许可决定(《国家运条》第10条)1)许可时限各级道路运输管理机构对申请人提交的材料进行审查后,应当自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定;20日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人同时出具《延长电玩行政许可期限通知书》(见附件14)。2)许可决定各级道路运输管理机构在10日内综合本机构相关部门的核查意见和下级道路运输管理机构、利害关系人陈述意见以及申请人的申辩意见,依据集体研究意见、听证结果或招标结果,对符合法定条件的道路客运经营申请作出准予许可决定,出具《道路客运经营行政许可决定书》(见附件18),许可决定书应当载明经营主体、经营范围、车辆数量、车辆类型等级及技术等级、驾驶员要求等许可事项,同时注明在180天内应当购置车辆投入运营;对不符合法定条件或因市场供求矛盾突出的道路客运经营申请作出不予许可决定的,应当向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》(见附件17),并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。5、许可结果公告各级道路运输管理机构应当将许可结果在“四川省道路运输在线”或办公场所予以公告,公告时间不得少于10日,接受社会监督和查阅。6、发放《道路运输经营许可证》对准予道路旅客运输经营许可的,应在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》,并告知相关道路运输管理机构。《道路运输经营许可证》实行“一户一证” ,由最高一级的道路运输管理机构根据本级或下级道路运输管理机构出具的《道路客运经营行政许可决定书》核发《道路运输经营许可证》。属于市级道路运输管理机构许可权限,县级道路运输管理机构已核发《道路运输经营许可证》的,在市级道路运输管理机构核发《道路运输经营许可证》前,应当由县级道路运输管理机构收回已核发的《道路运输经营许可证》,并留存备查;市级道路运输管理机构依据县级道路运输管理机构出具的《道路客运经营行政许可决定书》或核发的《道路运输经营许可证》复印件,将县级道路运输管理机构许可的具体经营范围一并罗列在市级道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》中。7、许可事项落实情况核实及《道路运输证》的配发(《省客办》第8条)(1)市级道路运输管理机构负责市际、县际客运经营许可事项承诺履行落实情况的核实;市级道路运输管理机构为符合条件的道路旅客运输车辆配发《道路运输证》;无正当理由超过许可决定书载明的期限未落实许可事项的,原许可的道路运输管理机构撤回经营许可。2)县级道路运输管理机构负责县内客运经营许可事项承诺履行落实情况的核实;为符合条件的道路旅客运输车辆配发《道路运输证》;无正当理由超过许可决定书载明的期限未落实许可事项的,县级道路运输管理机构撤回经营许可。(四)客运经营者变更或终止经营许可1、客运经营者变更许可事项1)道路客运经营者变更许可经营主体、增加经营范围的,按道路客运许可的规定办理。2)道路客运经营者变更名称、地址、法定代表人的,凭变更后的工商营业执照向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。3)减少经营范围、缩小经营规模的向原许可许可机关备案。4)许可变更后,各级道路运输管理机构应在10日内收回原有道路运输经营许可证件,重新换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》,并在“四川省道路运输在线”或办公场所予以公布。 2、客运经营者终止经营许可(1)客运经营者需要终止经营的,应当在终止前30日内告知原许可机关。客运经营者终止经营,应当在终止经营后10日内,将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》、客运标志牌交回原发放机关,未交回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上予以公告作废。
(2)客运经营者经营者在取得全部经营许可证件后无正当理由超过180天不投入运营或者运营后连续180天以上停运的,视为自动终止经营。原许可的道路运输管理机构注销其经营许可,在10日内收回其道路运输经营许可证件,同时在“四川省道路运输在线”或办公场所予以公告,不能收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上予以公告作废。
二、道路客运班线经营许可(一)道路客运班线许可与实施主体的法定依据依据《运条》第十条申请从事道路客运班线经营的,应当按照下列规定提出申请:1、市级道路运输管理机构负责实施县际道路客运班线经营的行政许可(《运条》第10条)。2、县级道路运输管理机构负责实施县内客运班线经营的行政许可(《运条》第10条)。(二)道路客运班线的分类(《客规》第7、8、9条)1、班车客运的线路根据经营区域和营运线路长度分为以下四种类型: 1)一类客运班线:地区所在地与地区所在地之间的客运班线或者营运线路长度在800公里以上的客运班线。
(2)二类客运班线:地区所在地与县之间的客运班线。
(3)三类客运班线:非毗邻县之间的客运班线。
(4)四类客运班线:毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线。
  上述所称地区所在地,是指我省市、州人民政府所在城市市区;上述所称县,包括县、县级市和市(州)下辖乡镇的区。
  县城城区与地区所在地城市市区相连或者重叠的,按起讫客运站所在地确定班线起讫点所属的行政区域。
2、定线旅游客运按照班车管理。(三)申请从事道路客运班线经营应当具备的条件(《运条》第8和9条和《省运条》第8条)1、申请从事道路客运班线经营的,应当有明确的线路和站点方案。2、开行农村客运班线同时还应当具备以下条件:(1)道路状况经验收合格证明;(2)客运班线的起讫点设置有客运站点。3、车辆要求:1)申请从事道路客运班线经营的,应当有与其经营班线相适应并经检测合格的车辆。2)从事800公里以上班线、高速公路直达或者途经高速公路50公里以上、旅游运输的客运车辆的技术等级应当达到二级以上,其他客运车辆的技术等级应当达到三级以上。4、超长客运班线车辆和旅游客运车辆应当安装和使用具有信息采集、存储、交换、监控功能的实时动态行驶记录仪。5、驾驶人员规定:1)取得相应的机动车驾驶证;2)年龄不超过60周岁;3)3年内无重大以上电玩责任事故记录;4)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格且取得相应从业资格证。6、有健全的安全生产管理制度。(四)道路旅客运输班线经营许可办理程序1、申请从事道路客运班线经营应当提供的材料(《客规》14和15条)1)《道路旅客运输班线经营申请表》(见附件2);2)经办人的身份证明和委托书;3)提供与其经营该线路相适应的安全保障措施及安全制度;4)提供公司化经营或者公司化管理承诺书;5)运输服务质量承诺书;6)可行性报告,包括申请客运班线客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等;7)进站方案。已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书的,应当提供进站意向书;8)拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件,公安部门出具的3年内无较大以上电玩责任事故的证明;9)若拟投入客车属于已购置或者现有的,应提供行驶证、车辆技术等级证书(车辆综合性能检测报告)、客车等级评定证明及其复印件(或者提供道路运输证);若拟投入客车尚未购置的,应提交拟购置车辆承诺书,内容包括拟投入车辆客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高、购置时间、安装使用实时动态行车记录仪等内容等;10)农村客运班线应提供道路状况经验收合格的证明。2、申请材料形式审查及处理受理客运班线经营申请的各级道路运输管理机构应当对申请材料的完整性进行审查并区别以下情况予以处理:(1)申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具《电玩行政许可申请不予受理决定书》(见附件3)。(2)申请事项不符合法定形式或者申请材料不齐全的,应当场或在5日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的《电玩行政许可申请补正通知书》(见附件10),一次性告知需补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。(3)申请事项符合法定形式,申请材料齐全;符合法定形式,申请材料可以当场补全或者更正错误的,应当允许申请人当场补全或者更正错误,对申请材料齐全有效,应出具《电玩行政许可申请受理通知书》(见附件12)。(4)服务质量招投标:1)对公布的同一客运班线有3个以上申请人提出申请的,各级道路运输管理机构可采取服务质量招投标的方式实施道路客运班线经营许可。2)受理申请的道路运输管理机构在3日内将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在7日内提出核查意见,必要时由主办部门指派2名以上人员进行现场核查。3、许可前公示及征求意见:(1)对受理的许可事项,各级道路运输管理机构应当将申请的有关情况在“四川省道路运输在线”或办公场所进行公示,公示期限为3日。自公示之日起5日内利害关系人可以进行陈述或申请人进行申辩。许可机构应当要求当事人、利害关系人在公示期内将书面陈述、申辩意见递交至许可机关。申请人和利害关系人不署真实姓名或不留联系方式的,不予采纳或受理。受理申请的运管机构应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人,申请人有权在接到运管机构通知5日内进行书面陈述和申辩,逾期未提出意见的,视为放弃上述权利。许可机关也可根据实际情况,召集申请人和利害关系人当面进行陈述和申辩,并形成书面记录。申请人和利害关系人不能协调一致的,运管机构在作出行政许可前应告知申请人和利害关系人享有要求听证的权利。各级道路运输管理机构对申请人、利害关系人要求听证或许可机关认为需要听证的,应当在20日内依法组织听证,听证时应当制作听证笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。(2)征求相关运管机构意见:1)对县际道路客运班线申请,应向起讫地和途经上下旅客的县级道路运输管理机构发送《道路客运线路征求意见函》征求意见;县级道路运输管理机构在5日内将意见反馈市级道路运输管理机构。提出不予同意的,应当注明理由;逾期不回复的,视为同意。2)对继续经营客运班线的申请,在车辆数量不变、座位数变化不大的情况下,只向起点地道路运输管理机构发送《道路客运线路征求意见函》征求意见,省际班线按相关协议办理。4、许可决定(《运条》第10条):(1)许可时限:各级道路运输管理机构对已受理申请的道路客运班线,应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;20日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人同时出具《延长电玩行政许可期限通知书》(见附件14),但延长期限不能超过10日。(2)许可决定:1)各级道路运输管理机构在道路客运班线经营许可过程中,应遵循公平、公正、公开、便民、安全、就近、便捷和经济运行的原则,充分考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。任何单位和个人不得以对等投放运力等不正当理由拒绝、阻挠实施客运班线经营许可。2)对申请人投入新车的,原则上许可期限为5年,使用旧车经营客运班线的,原则上许可期限为4年,但车辆非因不可抗力达不到技术及节能减排要求的,许可期限终止。3)道路运输管理机构在实施道路客运班线经营权许可时,在下列情况下,应参考企业的客运质量信誉考核结果。
  ①两个以上道路客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权,在都符合许可条件的前提下,许可机关应当将经营权许可给上一年度客运质量信誉等级高的企业。上一年度客运质量信誉等级相同的,应逐年比较上一年度之前的企业客运质量信誉等级,择优许可。
  ②采取服务质量招投标的方式来实施新增道路客运班线经营权许可的,企业的客运质量信誉等级作为评标时重要的评价内容。
  ③道路客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满,继续申请经营的,其客运质量信誉等级在该班线经营期限内每年都不低于AA级,且其中两年以上达到aaa级的,在符合法定条件的情况下,许可机关应当予以许可,并按照有关规定重新办理手续。
  ④道路客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满,企业客运质量信誉等级达不到AA级的,许可机关应当收回其10%以上的到期的道路客运班线经营权;如果企业客运质量信誉等级在班线经营期限内有两年以上为B级或三年以上为A级的,许可机关应当收回其30%以上的到期的道路客运班线经营权。应收回道路客运班线经营权不足一条的,收回一条。在经营期限到期的道路客运班线中,如果有发生较大以上安全事故、特大服务质量事故或长期不规范经营的,必须收回。需要重新分配的,按照《道路旅客运输及客运站管理规定》及相关规定办理。
4)准予许可:①对从事县际客运班线经营申请的,市级道路运输管理机构的客运管理部门在10日内根据相关部门核查意见和县级道路运输管理机构、利害关系人的陈述意见以及申请人的申辩经集体研究或者依据听证结果,对符合法定条件或的道路客运班线作出准予许可决定,出具《道路客运班线经营行政许可决定书》(见附件19),明确许可事项。②对从事县内客运班线经营申请的,县级道路运输管理机构客运管理部门在10日内根据相关部门核查意见和利害关系人的陈述意见以及申请人的申辩经集体研究或者依据听证结果,对符合法定条件或因市场供求需要的道路客运班线作出准予许可决定,出具《道路客运班线经营行政许可决定书》(见附件19),明确许可事项。③对通过招投标取得的客运班线,各级运管部门按照许可权限和程序实施行政许可。许可事项包括:经营主体、班车类别、起讫地及起讫站点、途经路线及停靠站点、日发班次、车辆数量及要求、经营期限;并在10日内向被许可人发放《道路客运班线经营许可证明》,告知班线起讫地道路运输管理机构;属于跨省客运班线的,应当将《道路客运班线经营行政许可决定书》抄告途经上下旅客的和终到的省级道路运输管理机构。5)不予许可:受理申请的道路运输管理机构在10日内根据相关部门核查意见和利害关系人的陈述意见以及申请人的申辩或者依据听证结果经集体研究,对不符合法定条件或因市场供求矛盾突出,作出不予许可决定或招标不成功未取得道路客运班线的,向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》(见附件17),并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。5、 许可事项落实情况的核实(《省客办》第8条):①市级道路运输管理机构对县际客运班线经营许可事项的落实情况进行核实,市级道路运输管理机构为符合条件的客运班车配发《道路运输证》;无正当理由超过许可决定书载明的期限未落实许可事项的,原许可机构撤回班线经营许可。②县级道路运输管理机构对县内客运班线经营许可事项的落实情况进行核实,为符合条件的客运班车配发《道路运输证》。无正当理由超过许可决定书载明的期限未落实许可事项的,县级道路运输管理机构撤回班线经营许可。6、《道路客运班线经营许可证明》发放和班车客运标志牌的配发①市级道路运输管理机构为符合经营县际客运班线条件的客车发放《道路客运班线经营许可证明》和配发班车客运标志牌;正式班车客运标志牌尚未制作完毕的,应当先配发临时客运标志牌。②县级道路运输管理机构为符合经营县内客运班线条件的客车发放《道路客运班线经营许可证明》和配发班车客运标志牌。正式班车客运标志牌尚未制作完毕的,应当先配发临时客运标志牌。7、许可结果公告《道路客运班线经营行政许可决定书》出具后,各级道路运输管理机构应当将许可结果在“四川省道路运输在线”或办公场所予以公告,公告时间不得少于10日,接受社会监督和查阅。(五)道路客运班线经营主体、起讫地和日发班次许可变更1、对道路客运班线的经营主体和起讫地(不含同一市区内站点)变更的,按照新增客运班线的许可办理程序办理。2、班线客运日发班次变更:班线客运日发班次应当按照旅客流量、流向、流时规律合理安排,由经营者按照实际投入经营的先后顺序选择。一经确定,不得轻易变更。需要变更的,根据以下审批权限向有权的道路运输管理机构申报:(1)省际、市际班线客运日发班次由市级道路运输管理机构确定;(2)县际、县内班线客运日发班次由县级道路运输管理机构确定;(3)通过招投标取得经营的班线客运日发班次,由中标经营者在满足社会需求的前提下自主确定。(六)道路客运班线暂停或终止经营(《客规》第31条)1、道路客运班线暂停(1)道路客运班线经营者在经营期限内暂停的,应当提前30日向原许可机关申请。(2)原许可的道路运输管理机构接到申请后,应根据客运市场运行情况并发函征询班线起讫地道路运输管理机构意见后,及时作出决定,在道路客运班线经营暂停申请上签注意见;并在“四川省道路运输在线”或办公场所予以公告。(3)准予暂停的,道路运输道路运输管理机构暂时收回《道路运输证》和客运线路标志牌,告知相关道路运输管理机构。恢复经营时,退还证件和运输标志。(4)不予暂停的,应在道路客运班线暂停申请上签注不同意意见,并说明理由。2、道路客运班线终止经营(1)道路客运班线经营者在经营期限内终止经营的,应当提前30日向原许可机关申请。(2)原许可的道路运输管理机构接到申请后,应根据客运市场运行情况并发函征询班线起讫地道路运输管理机构意见后,及时作出决定;并在“四川省道路运输在线”或办公场所予以公告。(3)客运班车运营后连续停止营运180天以上或者无正当理由超过180天不投入运营的,视为自动终止经营,由原许可机关注销其经营许可,收回客运标志牌和《道路运输证》,同时在“四川省道路运输在线”或办公场所予以公布,不能收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上公告作废。(4)终止经营的,道路运输管理机构应当在道路客运经营者终止经营后10日内,收回《道路运输经营许可证》、《道路运输证》和客运线路标志牌交回原发放机关,;无法收回的,应及时在当地媒体上予以公告宣布作废。第三章道路货物运输管理工作规范第一节 道路普通货物运输经营许可一、道路普通货物运输、专用运输、大型物件运输经营许可法定依据和许可主体依据《省货办》第6条,申请从事道路普通货物运输、专用货物运输、大型物件运输经营的,应当按照下列列规定提出申请:1、市级道路运输管理机构负责实施从事四级大型物件运输、专用货物运输经营的行政许可。2、县级道路运输管理机构负责实施从事普通货物运输和一、二、三道路大型物件运输经营的行政许可。二、从事道路普通货物运输、专用货物运输、大型物件运输经营,应当具备的条件(《国家运条》第22和23条):(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆1、车辆技术要求
(1)车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求;
(2)车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)的要求。
2、车辆其他要求
(1)从事大型物件运输经营的,应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组;其相应条件、标准按照电玩部《道路大型物件运输管理办法》规定执行;
2)从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的,应当具有与运输货物相适应的专用车辆、专用容器、设备、设施,并固定在专用车辆上;
(3)从事集装箱运输的,应当具有与集装箱相适应的车辆。
4)营运性质的重型货车(重型货车【依公路运行时厂定最大总质量>14吨】,《汽车分类国家标准》 GB9417-89)和半挂牵引车(牵引能力在20吨以上的)应当安装和使用具有信息采集、存储、交换、监控功能的实时动态行驶记录仪。(二)有符合规定条件的驾驶人员1、取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证;
2、年龄不超过60周岁;
3、经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格并取得相应从业资格证。
4、从事集装箱运输经营的驾驶员应当具有驾驶汽车列车的从业资格。
(三)有健全的安全生产管理制度
三、普通货物运输、专用货物运输、大型物件运输经营许可办理程序(一)申请从事道路普通货物运输、专用货物运输、大型物件运输经营应当提交的材料(《货规》第8条)1、《四川省道路货物运输经营申请表》(见附件4);2、投资人、负责人、经办人的身份证明和委托书;
3、已购置机动车的,应当提交机动车辆行驶证、车辆检测合格证明原件及其复印件;拟购置运输车辆的应提交购车承诺书,承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、购置时间等内容;
4、提供工商部门的企业名称预先核准通知书原件及其复印件;
5、聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件;
6、安全生产管理制度文本,包括:
1)安全管理领导机构和安全管理专职机构制度;2)安全生产责任制度(含一岗双责);3)安全生产目标管理制度;4)安全生产会议管理制度;5)安全生产投入保障制度;6)车辆等设施、设备技术安全管理制度;7)企业员工和车辆保险制度(含驾驶员);8)现场安全管理标准化操作制度(含驾驶员安全行车操作规程);9)安全生产检查及事故隐患排查、整改制度;10)实时动态行驶记录仪安装、使用、管理制度;11)安全应急救援管理制度;12)安全档案管理制度;13)生产安全事故报告、统计和调查处理制度;14)安全生产责任追究制度;15)重大危险源安全管理制度;16)消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度;17)驾驶员“五统一”安全管理制度。7、已购置机动车属于国家法律、法规规定应当安装和使用实时动态行驶记录仪的,经营者应提供车辆安装实时动态行驶记录仪证明;8、申请从事四级大型物件运输经营的应提供道路运输管理机构综合评审报告。(二)申请材料形式审查及处置1、申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具《电玩行政许可申请不予受理决定书》(见附件10)。2、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当要求申请人当场补全或者更正,当场不能补全或者更正的,应当场或在5日内出具《电玩行政许可申请补正通知书》(见附件11),一次性告知需补正的全部内容。3、申请材料齐全有效,应出具《电玩行政许可申请受理通知书》(见附件12)。4、受理申请的道路运输管理机构在3日内将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在7日内提出核查意见,必要时由主办部门指派2名以上人员进行现场核查。5、受理四级大型物件运输经营申请的市级道路运输管理机构,应当组织专家对车辆、管理人员、技术人员进行核实和综合评审。(三)许可时限与决定(《国家运条》第25条)1、许可时限(1)市或县级道路运输管理机构对申请人提交的材料进行审查后,应当自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定;(2)因需要延长许可申请处理时间的,须经本级负责人批准,可以延长10日,向申请人出具《延长电玩行政许可期限通知书》(见附件14),并说明理由。2、许可决定(1)市或县级道路运输管理机构货运管理部门在10日内依据相关部门核查意见对符合法定条件的道路货物运输经营申请作出准予行政许可决定,向申请人出具《道路货物运输经营许可决定书》(见附件20),明确许可事项;在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》,注明经营范围;同时将许可结果在“四川省道路运输在线”或办公场所公告,公告时间不得少于10日。(2)市或县级道路运输管理机构货运管理部门在10日内依据相关部门核查意见决定对不符合法定条件的道路货物运输经营申请作出不予行政许可决定,向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》(见附件17),并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或行政诉讼的权利。(四)许可事项落实情况核实市或县级道路运输管理机构对货运经营者的许可事项承诺履行落实情况进行核实,为符合条件的道路货物运输车辆配发《道路运输证》;对未按规定落实许可事项的,原许可机关撤回经营许可,并收回《道路运输经营许可证》。(五)道路运输经营许可证发放1、《道路运输经营许可证》实行“一户一证”。2、坚持谁许可谁核发道路运输许可证的原则。对从事道路四级大型物件运输、专用运输经营的由市级道路运输管理机构核发《道路运输经营许可证》;对从事普通货物运输和一、二、三级道路大型物件运输经营的由县级道路运输管理机构核发《道路运输经营许可证》。四、设立子公司许可程序(《货规》第15条)道路货物运输企业设立子公司的,应当向设立地的道路运输管理机构提出申请,道路运输管理机构应当按照许可权限、程序和应当具备的条件与提交的资料实施行政许可。五、经营许可变更与终止经营(一)变更经营许可1、道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范围的,按照货物运输经营许可程序办理。2、道路货物运输经营者减少经营范围变更名称、地址等,向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。3、许可变更后,市或县级道路运输管理机构应当按照证件发放程序重新换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》,同时收回原证件。(二)终止经营许可1、道路货物运输经营者需要终止经营的,应当在终止经营之日30日前告知原许可的道路运输管理机构。2、货物运输经营者终止经营10日内,道路运输管理机构应当收回其《道路运输经营许可证》正、副本和《道路运输证》等有关证件,办理有关注销手续。未收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体予以公告作废。第二节道路危险货物运输许可一、道路危险货物运输许可的法定依据与实施主体:依据《运条》第25条,市级道路运输管理机构负责实施经营性和非经营性道路危险货物运输的行政许可。二、从事道路危险货物运输经营应当具备的条件(《运条》第24条):(一)有符合下列要求的专用车辆及设备:1、自有专用车辆5辆以上;2、专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求,车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》(GB1589)的要求,危险货物运输车辆的技术等级应当达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的二级以上技术等级;3、配备有效的通讯工具;4、有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地,具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的,还应当配备与其它设备、车辆、人员隔离的专用停车区域,并设立明显的警示标志;5、配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备;6、运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的,应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器,车辆应当安装行驶记录仪或定位系统;7、罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格,运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但罐式集装箱除外;8、运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨。(二)有符合下列要求的从业人员:1、专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证,年龄不超过60周岁;2、从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市、州人民政府电玩主管部门考试合格,取得相应从业资格证。(三)有健全的安全生产管理制度三、非经营性道路危险货物运输许可条件(《危规》第9条):符合下列条件的企事业单位,可以使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输:1、省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业或有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位;2、具备道路危险货物运输经营许可的条件,但自有专用车辆的数量可以少于5辆。四、道路危险货物运输许可办理程序(一)申请从事道路危险货物运输经营的,应当提供的材料(《危规》第10条)1、填写《四川省道路危险货物运输经营申请表》(见附件6)。2、拟运输的危险货物类别、项别及运营方案。3、企业章程文本。4、投资人、负责人身份证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书。5、拟投入车辆承诺书,内容包括:专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况(所投入的车辆与所承运的危险货物要相符),罐式专用车辆的罐体容积、罐体容积与车辆载质量匹配情况,运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。若拟投入专用车辆为已购置或者现有的,应提供机动车行驶证、车辆技术等级证书或者车辆综合性能检测报告、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件。6、拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件,驾驶人员的驾驶证及其复印件。7、具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料。8、安全生产管理制度文本(见附件25)。(二)申请从事非经营性道路危险货物运输的,应当提供以下材料(《危规》第11条)1、填写《道路危险货物运输申请表》;2、省级以上安全生产监督管理部门颁发的《危险化学品登记证》或能证明科研、军工、通用民航等企事业单位性质或者业务范围的有关材料;3、特殊运输需求的说明材料;4、经办人的身份证明及其复印件,所在单位的工作证明或者委托书;5、拟投入车辆承诺书,内容包括:专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况(所投入的车辆与所承运的危险货物要相符),罐式专用车辆的罐体容积、罐体容积与车辆载质量匹配情况,运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。若拟投入专用车辆为已购置或者现有的,应提供机动车行驶证、车辆技术等级证书或者车辆综合性能检测报告、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件;6、拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件,驾驶人员的驾驶证及其复印件;7、具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料;8、安全生产管理制度文本(见附件25)。(三)申请材料形式审查及处置1、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当要求申请人当场补全或者更正,当场不能补全或者更正的,应当场或在5日内出具《电玩行政许可申请补正通知书》(见附件11),一次性告知需补正的全部内容;2、申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具《电玩行政许可申请不予受理决定书》(见附件10);3、申请材料齐全有效,应出具《电玩行政许可申请受理通知书》(见附件12);4、市级道路运输管理机构应将申请的有关情况在“四川省道路运输在线”或办公场所进行公示,公示期5天;5、受理机构在3日内将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在7日内提出核查意见,必要时由主办部门指派2名以上人员进行现场核查。(四)许可时限、决定与公示(《国家运条》第25条)1、许可时限道路运输管理机构对申请人提交的材料进行审查后,应当自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定;因特殊原因需要延长许可申请办理时间的,须经道路运输管理机构负责人批准,向申请人出具《延长电玩行政许可期限通知书》(见附件6),并说明理由,但延长时间不得超过10个工作日。2、许可决定(1)市级道路运输管理机构在10日内根据相关部门核查意见经集体研究,对符合条件的,作出准予许可决定,向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》(见附件19),注明许可事项,许可事项为运输危险货物的类别和项别、专用车辆数量及要求、运输性质;并在10日内向道路危险货物运输经营申请人发放《道路运输经营许可证》,向非经营性道路危险货物运输经营申请人颁发《道路危险货物运输许可证》;同时将许可结果在“四川省道路运输在线”或办公场所公告,公告时间不得少于10日。被许可人已获得其它道路货物运输经营许可的,市级道路运输管理机构应当收回原《道路运输经营许可证》,为其换发新的《道路运输经营许可证》,并在经营范围中加注原有及新许可的道路危险货物事项。(2)市级道路运输管理机构在10日内根据相关部门核查意见经集体研究,对不符合条件的,作出不予许可决定,向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》(见附件17),并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。(五)许可前置规定被许可人持《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。(六)被许可人承诺事项落实情况核实及道路运输证的配发市级道路运输管理机构对被许可人承诺事项落实履行情况进行核实,为符合条件的道路危险货物运输的专用车辆配发《道路运输证》,道路运输证业务办理程序(见附件39);经营范围栏内应当注明运输危险货物的类别、项别。从事非经营性道路危险货物运输的,应当在《道路运输证》备注栏中加盖“非经营性危险货物运输专用章”。对未按规定落实许可事项的,市级道路运输管理机构撤回经营许可,收回许可证件。五、设立子公司许可程序(《危规》第18条)道路危险货物运输企业设立子公司的,应当向设立地市级道路运输管理机构提出申请,市级道路运输管理机构应当按照许可程序和应当具备的条件,审核所提交的资料,实施行政许可。六、许可事项变更与终止经营办理程序(一)许可事项变更1、道路危险货物运输业户或者单位需要变更危险货物运输许可事项的,应当向市级道路运输管理机构提出申请,按照有关许可的规定办理。2、道路危险货物运输业户变更名称、地址的,应当凭变更后的工商营业执照向作出许可的市级道路运输管理机构备案。其中,变更地址的,市级道路运输管理机构应当重新核实其停车场地、专用停车区域以及安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料。3、许可变更后,市级道路运输管理机构按照证件发放程序重新换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》,收回原证件,未及时收回或无法收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上公告作废。(二)终止经营道路危险货物运输业户终止道路危险货物运输业务的,应当在终止前30日告知原许可机关,并在停业后10日内将《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》以及《道路运输证》交回原发机关,未及时收回或无法收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上公告作废。第四章 道路运输站管理工作规范第一节 经营许可一、道路旅客运输站经营许可(一)道路旅客运输站站级核定1、道路旅客运输站站级核定申请及受理权限(《省客办》第20条):客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格后,申请人凭竣工验收合格证明,向道路运输管理机构提出核定申请,并提交《道路客运站站级核定表》。(1)市级道路运输管理机构负责二、三级客运站站级核定。(2)县级道路运输管理机构负责四级以下客运站站级核定。2、道路旅客运输站站级核定程序:(1)道路运输管理机构收到申请人提交的客运站级核定申请后,应当在7日内组织人员对客运站进行现场核查,并按照《汽车客运站站级划分和建设要求》(JT/T200-2004)核定站级。(2)对符合《汽车客运站站级划分和建设要求》(JT/T200-2004)规定的,道路运输管理机构应当出具站级核定证明。(3)各级道路运输管理机构对核定的站级应当在道路运输机构“四川道路运输在线”或者办公场所内进行为期10天的公示。(二)道路旅客运输站许可与实施主体的法定依据申请从事道路旅客运输站经营的,应当按照下列规定提出申请1、市级道路运输管理机构负责实施三级以上客运站的行政许可(《省客办》第21条);2、县级道路运输管理机构负责实施四级以下客运站经营的行政许可(《省客办》第21条)。(三)申请从事道路旅客运输站经营的,应当具备的条件(《国家运条》第37条)1、客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格,且经道路运输管理机构组织的站级验收合格;2、有相应的设备、设施,具体要求按照行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/T200-2004)的规定执行;3、有与业务量相适应的专业人员和管理人员;包括专业和管理人员应包括站长、副站长、调度员、安全管理人员、车辆安检人员、行李安检人员等主要岗位人员。4、有健全的业务操作规程和安全管理制度,(见附件25)5、二级以上客运站应当配备并使用行包安全检查设备。6、一级汽车客运站安装并使用动态行驶记录仪监控平台,协助道路运输管理机构实施源头管理和使用实时动态行驶记录仪对参营车辆进行动态监管。(四)道路旅客运输站许可办理程序1、申请从事道路旅客运输站经营的,应当提供的材料(《客规》第16条)(1)《四川省道路旅客运输站经营申请表》(见附件3)。(2)客运站竣工验收证明和站级验收证明。(3)拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件,具体包括站务人员总数;站长及副站长、调度员、安全管理人员、车辆安检人员、“三品”安检人员的名单;车辆安检人员应持有相关证件。(4)负责人、经办人的身份证明及其复印件和委托书。(5)业务操作规程和安全管理制度文本包括车辆进站安检、报班、出站检查流程、旅客行李及非旅客同行行李进站安检流程、客运车辆站内行驶规程和停放规则等。6)配备的行包安全检查设备证明。7)一级汽车客运站动态行驶记录仪监控平台安装证明2、对申请材料的完整性进行审核(1)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当要求申请人当场补全或者更正,当场不能补全或者更正的,应当场或在5日内出具《电玩行政许可申请补正通知书》(见附件11),一次性告知需补正的全部内容。(2)申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具《电玩行政许可申请不予受理决定书》(见附件10)。(3)申请材料齐全有效,应出具《电玩行政许可申请受理通知书》(见附件12)。(4)受理机构在2日内将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在5日内提出核查意见,必要时由主办部门指派2名以上人员进行现场核查。(5)对三级以上客运站的申请,受理的市级道路运输管理机构应当组织专家论证。3、许可决定与时限(《国家运条》第40条)(1)许可时限市或县级道路运输管理机构对道路客运站经营申请予以受理的,应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。15日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人;并出具《延长电玩行政许可期限通知书》(见附件6)。(2)许可决定1)市或县级道路运输管理机构在8日内根据相关部门核查意见和论证结果经集体研究,对符合条件的,作出准予许可决定,出具《道路旅客运输站经营行政许可决定书》(见附件21),明确许可事项,许可事项为经营者名称、站场地址、站场级别和经营范围。2)市或县级道路运输管理机构在8日内根据相关部门核查意见和论证结果经集体研究,对不符合条件的,作出不予许可决定,向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》(见附件17),并说明理由。(3)市或县级道路运输管理机构对作出准予许可决定的三级以上道路旅客运输站,应当报上级道路运输管理机构备案。(4)市或县级道路运输管理机构将许可结果在“四川省道路运输在线”或办公场所公告,公告时间不得少于10日,接受社会监督,方便公众查阅。(五)道路运输经营许可证发放市或县级道路运输管理机构根据《道路旅客运输站经营行政许可决定书》在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。(六)经营许可变更与终止1、经营许可变更(1)市或县级道路运输管理机构对客运站经营者拟变更经营主体、站场地址、站场级别和经营范围等许可事项的,应当按照许可权限重新实施许可。(2)市或县级道路运输管理机构对客运站经营者拟变更站场名称等事项的,实行备案制度,并在10日内予以换发《道路运输经营许可证》。2、经营许可终止(1)市或县级道路运输管理机构对客运站经营者在取得全部经营许可证件后无正当理由超过180天不投入运营或者运营后连续180天以上停运的,视为自动终止经营,应当收回其《道路运输经营许可证》,不能收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上公告作废。(2)原许可的市或县级道路运输管理机构对客运站经营者申请终止经营的,在终止经营前30日内接到申请人提交的道路客运站经营终止申请后,按照以下程序办理:1)应当及时作出终止决定,并在道路客运站经营终止申请上签注终止意见。2)在终止经营后10日内收回《道路运输经营许可证》,不能收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上公告作废。3)客运站终止经营后可能对公众造成重大影响的,市或县级道路运输管理机构依据职责应当采取措施对进站车辆进行分流,并向社会公告。二、道路货物站(场)经营许可(一)道路货物运输站(场)许可与实施主体的法定依据县级道路运输管理机构负责实施道路货物运输站(场)经营的行政许可(《国家运条》第40条)。(二)申请从事道路货运站场经营许可的,应当符合的条件(《国家运条》第37条):1、有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地和道路等设施,并经有关部门组织的工程竣工验收合格;2、有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备;3、有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员;4、有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。(三)道路货物运输站(场)许可办理程序1、从事道路货运站场经营申请的,应当提供的材料(《货规》第9条)(1)《四川省道路货物运输站(场)经营申请表》(见附件5);(2)负责人、经办人的身份证明和委托书;(3)经营道路货运站的土地、房屋的合法证明;(4)货运站竣工验收证明;(5)与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书;(6)业务操作规程和安全生产管理制度文本(见附件25)。2、行政许可前的审查(1)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当要求申请人当场补全或者更正,当场不能补全或者更正的,应当场或在5日内出具《电玩行政许可申请补正通知书》(见附件11),一次性告知需补正的全部内容。(2)申请材料齐全有效,应出具《电玩行政许可申请受理通知书》(见附件12)。(3)申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应当出具《电玩行政许可申请不予受理决定书》(见附件11)。(4)受理机构在2日内将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在5日内提出核查意见;必要时由主办部门指派2名以上工作人员到道路货运站场进行实地核查。3、许可决定(《国家运条》第40条)(1)许可时限:县级道路运输管理机构受理道路货运站场经营申请后,应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。需要延长许可办理时间的,经负责人批准,可以延长10个工作日,向申请人出具《延长电玩行政许可期限通知书》(见附件14),并说明理由。(2)许可决定1)县级道路运输管理机构在8日内根据相关部门核查意见和集体研究意见,对符合法定条件的,作出准予行政许可决定,向申请人出具《道路货货运输站(场)经营许可决定书》(见附件22),明确许可事项,许可事项为经营者名称、站场地址、经营范围;在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》。2)县级道路运输管理机构根据相关部门核查意见和集体研究意见,对不符合法定条件的,作出不予行政许可决定,向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》(见附件17),并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。(3)县级道路运输管理机构作出行政许可决定后,应在“四川省道路运输在线”或办公场所公告,公告时间不得少于10日,接受社会监督,方便公众查阅。(四)道路运输经营许可证发放由县级道路运输管理机构根据《道路货物运输站(场)经营行政许可决定书》在10日内颁发《道路运输经营许可证》。(五)道路货运站(场)经营许可的变更与终止许可办理程序1、许可变更道路货运站(场)经营者申请变更许可事项、扩大经营范围和变更地址的,县级道路运输管理机构应当按照有关许可规定办理。道路货运站(场)经营者申请变更名称的,县级道路运输管理机构应当要求道路货运站(场)经营者备案。2、终止经营道路货运站(场)经营者申请终止经营的应当在终止经营之日30日前告知县级道路运输管理机构。终止经营后,县级道路运输管理机构应当收回道路货运站(场)经营者的《道路运输经营许可证》,并办理注销手续,不能收回的,道路运输管理机构应及时在本地媒体上公告作废。第五章机动车维修管理工作规范第一节 机动车维修经营许可一、机动车维修经营许可与实施主体的法定依据申请从事汽车维修经营的,应当按照下列规定提出申请(《省维办》第5条)1、市级道路运输管理机构负责实施从事一类汽车维修经营的行政许可;2、、县级道路运输管理机构负责实施从事二类汽车维修经营、三类汽车专项、一类摩托车维修和二类摩托车维修经营的行政许可。二、机动车维修经营业务分类(《省维办》第4条)1、汽车维修经营业务、其它机动车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为一类汽车维修经营业务、二类汽车维修经营业务和三类汽车维修经营业务。2、摩托车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为一类维修经营业务和二类维修经营业务。3、维修车型分为小型客车(含轿车)、大中型客车、货车(含工程车辆)和摩托车。三、汽车维修经营范围(《维规》第10条、《省维办》第13和14条)1、取得一类汽车维修经营业务许可的,可以从事相应车型的整车修理、总成修理、一、二级维护、小修、维修救援、专项修理和竣工检验工作(含检测部分)。2、取得二类汽车维修经营业务许可的,可以从事相应车型的总成修理、整车维护、一、二级维护、小修、维修救援和专项修理工作和竣工检验工作,竣工检验中的检测部分应当外协。3、取得三类汽车专项维修经营业务许可的,可以分别从事发动机、车身、电气系统、自动变速器、车身清洁维护、涂漆、轮胎动平衡和修补、四轮定位检测调整、供油系统维护和油品更换、喷油泵和喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器(水箱)、空调维修、车辆装潢(篷布、坐垫及内装饰)、车辆玻璃安装等专项维修和竣工检验工作。4、取得一类摩托车维修经营业务许可的,可以从事摩托车整车修理、总成修理、整车维护、小修、专项修理和竣工检验工作。5、取得二类摩托车维修经营业务许可的,可以从事摩托车维护、小修和专项维修和竣工检验工作。6、取得危险货物运输车辆维修经营业务许可的,除可以从事危险货物运输车辆维修经营业务外,还可以从事一类汽车维修经营业务。四、机动车维修许可条件(一)汽车和其它机动车维修经营应当具备的条件(《国家运条》第38条和《维规》第11条)(一类、二类、三类)1、有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房;租用的场地应当有书面的租赁合同,且租赁期限不得少于1年。停车场和生产厂房面积按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T16739)相关条款的规定执行。 2、有与其经营业务相适应的设备、设施。所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求,并经法定检定机构检定合格;从事汽车维修经营业务的设备、设施的具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T16739)相关条款的规定执行;从事其他机动车维修经营业务的设备、设施的具体要求,参照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T16739)执行,但所配备设施、设备应与其维修车型相适应。
3、有必要的技术人员;
(1)从事一类和二类维修业务的应当各配备至少1名技术负责人员和质量检验人员。技术负责人员应当熟悉汽车或者其他机动车维修业务,并掌握汽车或者其他机动车维修及相关政策法规和技术规范;质量检验人员应当熟悉各类汽车或者其他机动车维修检测作业规范,掌握汽车或者其他机动车维修故障诊断和质量检验的相关技术,熟悉汽车或者其他机动车维修服务收费标准及相关政策法规和技术规范。技术负责人员和质量检验人员总数的60%应当经全国统一考试合格。
(2)从事一类和二类维修业务的应当各配备至少1名从事机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员;从事机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员应当熟悉所从事工种的维修技术和操作规范,并了解汽车或者其他机动车维修及相关政策法规。机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的40%应当经全国统一考试合格。
3)从事三类维修业务的,按照其经营项目分别配备相应的机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员;从事发动机维修、车身维修、电气系统维修、自动变速器维修的,还应当配备技术负责人员和质量检验人员。技术负责人员、质量检验人员及机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的40%应当经全国统一考试合格。4、有健全的维修管理制度;包括质量管理制度、安全生产管理制度、车辆维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度。具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T16739)相关条款的规定执行。
5、有必要的环境保护措施。
具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T16739)相关条款的规定执行。(二)申请从事危险货物运输车辆维修的汽车维修经营者,除具备汽车维修经营营一类维修经营业务的开业条件外,还应当具备以下条件(《维规》第12条)危险货物运输车辆维修是指对运输易燃、易爆、腐蚀、放射性、剧毒等性货物的机动车维修,不包含对危险货物运输车辆罐体的维修。1、有与其作业内容相适应的专用维修车间和设备、设施,并设置明显的指示性标志;2、有完善的突发事件应急预案;应急预案包括报告程序、应急指挥以及处置措施等内容;
3、有相应的安全管理人员;
4、有齐全的安全操作规程。(三)申请从事摩托车维修经营许可应当具备的条件(《维规》第13条)1、有与其经营业务相适应的摩托车维修停车场和生产厂房;租用的场地应有书面的租赁合同,且租赁期限不得少于1年。停车场和生产厂房的面积按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T18189)相关条款的规定执行。2、有与其经营业务相适应的设备、设施。所配备的计量设备应符合国家有关技术标准要求,并经法定检定机构检定合格。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T18189)相关条款的规定执行。
3、有必要的技术人员;
(1)从事一类维修业务的应当至少有1名质量检验人员。质量检验人员应当熟悉各类摩托车维修检测作业规范,掌握摩托车维修故障诊断和质量检验的相关技术,熟悉摩托车维修服务收费标准及相关政策法规和技术规范。质量检验人员总数的60%应当经全国统一考试合格。
(2)按照其经营业务分别配备相应的机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员。机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员应当熟悉所从事工种的维修技术和操作规范,并了解摩托车维修及相关政策法规。机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的30%应当经全国统一考试合格。
4、有健全的维修管理制度;
包括质量管理制度、安全生产管理制度、摩托车维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T18189)相关条款的规定执行。
5、有必要的环境保护措施。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T18189)相关条款的规定执行。
五、机动车维修经营许可办理程序(一)汽车、其他机动车、危险货物运输车辆、摩托车维修经营的应当提交的材料(《维规》第14条)1、《四川省机动车维修经营开业经营申请表》(见附件7);2、经营场地、停车场面积材料、土地使用权及产权证明及场地租赁合同原件及复印件;
3、技术人员汇总表及相应职业资格证明;
4、维修检测设备及计量设备检定合格证明复印件;

5提供与其经营业务相适应的设备、设施清单;
6、提供健全的维修管理制度文本;
7、提供环境保护措施证明; 8、提供工商部门名称核准通知书复印件;9、提供负责人、经办人员身份证明和委托书。(二)许可前的审查与公示市级道路运输管理机构和县级道路运输管理机构应当对申请材料的完整性进行审查1、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当要求申请人当场补全或者更正,当场不能补全或者更正的,应当场或在5日内出具《电玩行政许可申请补正通知书》(见附件11),一次性告知需补正的全部内容。2、申请材料齐全有效的,应出具《电玩行政许可申请受理通知书》(见附件12)。3、申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具《电玩行政许可申请不予受理决定书》(见附件11)。4、对受理的许可事项,市级道路运输管理机构或县级道路运输管理机构应将申请的有关情况在“四川省道路运输在线”或办公场所进行公示,公示期3日。(1)自公示之日起5日内利害关系人可以进行陈述或申请人进行申辩;(2)自公示之日起5日内应利害关系人(申请人)要求或运管部门根据需要组织听证。5、受理机构在2日内将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在5日内提出核查意见,必要时由主办业务部门指派2名以上人员对有关设备、设施、工具、场地以及各种管理制度等实地核查,实地核查情况必须记录在《四川省汽车维修企业开业实地核查标(一、二类)》、《四川省汽车专项维修业户开业实地核查表》和《四川省摩托车维修业户开业实地核查表》。(三)许可时限、决定与公告(《国家运条》第40条)1、许可时限市级或县级道路运输管理机构对申请人提交的材料进行审查后,应当自受理之日起15日内作出许可或不予许可的决定;15日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人同时出具《延长电玩行政许可期限通知书》(见附件14);但延长时间不得超过10个工作日。2、许可决定(1)市级或县级道路运输管理机构在8日内根据相关部门核查意见和依据听证结果经集体研究,对符合法定条件的机动车维修经营申请作出准予许可决定的,应当出具《电玩行政许可决定书》(见附件16);并在10日内向被许可人颁发机动车维修经营许可证件,明确许可事项。将许可结果在“四川省道路运输在线”或办公场所公告,公告时间不得少于10日,接受社会监督和查阅。(2)市级或县级道路运输管理机构在8日内根据相关部门核查意见和依据听证结果经集体研究,对不符合法定条件的机动车维修经营申请作出不予许可决定的,应当向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》(见附件17),并说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3)市级或县级道路运输管理机构对申请从事一类或二类维修经营作出行政许可的应报上一级道路运输管理机构备案。六、机动车维修连锁经营服务网点经营许可(一)实施主体(《省维办》第10条)申请从事机动车维修连锁经营的,由连锁经营企业总部按照汽车、摩托车维修的经营项目,向连锁经营服务网点所在地道路运输管理机构提出申请。(二)需提交的申请材料(《省维办》第11条)申请机动车维修连锁经营服务网点的,提交下列材料,并对材料真实性承担相应的法律责任:1、 机动车维修连锁经营企业总部机动车维修经营许可证件复印件。2、 连锁经营协议书副本。3、 连锁经营的作业标准和管理手册。4、 连锁经营服务网点符合机动车维修经营相应开业条件的承诺书。5、机动车维修连锁经营企业总部上年度质量信誉考核记录。(三)申请材料形式审查及处置1、受理机构应当场将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在2日内提出核查意见,必要时由主办部门指派2名以上人员进行现场核查。(四)许可时限与决定1、市级或县级道路运输管理机构在当场或5日内根据相关部门核查意见,对申请资料齐全有效,符合机动车维修连锁经营服务条件的,作出许可决定,并发给相应许可证件;连锁经营服务网点的经营许可项目应当在机动车维修连锁经营企业总部许可项目的范围内。对不符合机动车维修连锁经营服务条件的,出具《不予电玩行政许可决定书》,并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。2、对作出许可决定的机动车维修连锁经营服务网点,应在“四川省道路运输在线”或办公场所公布,接受社会监督和查阅。3、机动车维修经营网点在取得经营许可后6个月未进行经营的,由作出许可的道路运输管理机构取消其经营许可,收回维修经营许可证件。七、机动车维修经营许可变更和终止经营1、机动车维修经营者设立分支机构,合并、分立或者变更维修经营范围的,按规定的许可条件和程序办理。2、机动车维修经营者变更名称、法定代表人、地址等事项的,应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案,同时到工商等部门办理相关手续。3、机动车维修经营者拟终止经营的,应当在终止经营前30日告知作出许可决定的道路运输管理机构,办理有关注销手续。第六章 机动车驾驶培训管理工作规范第一节 机动车驾驶培训经营许可一、机动车驾驶员培训经营许可与实施主体的法定依据申请从事机动车驾驶员培训经营的,应当按照下列规定提出申请(《省运条》第27条)市级道路运输管理机构负责实施从事普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶员培训教练场的行政许可。二、机动车驾驶员培训依据经营项目、培训能力和培训内容实行分类许可(《驾规》第6条)机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为:1、普通机动车驾驶员培训许可:分为一级普通机动车驾驶员培训、二级普通机动车驾驶员培训和三级普通机动车驾驶员培训三类。1)获得一级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事三种(含三种)以上相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;2)获得二级普通机动车驾驶员培训许可的,可以从事两种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务;3)获得三级普通机动车驾驶员培训许可的,只能从事一种相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
2、道路运输驾驶员从业资格培训许可:分为道路客货运输驾驶员从业资格培训和危险货物运输驾驶员从业资格培训两类。
1)获得道路客货运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事经营性道路旅客运输驾驶员、经营性道路货物运输驾驶员的从业资格培训业务;2)获得危险货物运输驾驶员从业资格培训许可的,可以从事道路危险货物运输驾驶员的从业资格培训业务。
 (3)获得道路运输驾驶员从业资格培训许可的,还可以从事相应车型的普通机动车驾驶员培训业务。
3、机动车驾驶员培训教练场经营许可:可以从事机动车驾驶员培训教练场经营业务。三、机动车驾驶培训经营许可条件(一)普通机动车驾驶员培训经营许可条件(《国家运条》第39条和《驾规》第10条)1、有健全的培训机构。包括教学、教练员、学员、质量、安全、结业考试和设施设备管理等组织机构,并明确负责人、管理人员、教练员和其它人员的岗位职责。具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。2、有健全的管理制度。包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。具体要求按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定执行。3、有与培训业务相适应的教学人员。(1)理论教练员和驾驶操作教练员的基本素质条件应符合行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款的规定;(2)所配备的理论教练员数量应当不少于教学车辆总数的10%;理论教练员总数的80%应当经全国统一考试合格,持有《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》(以下简称《教练员证》);(3)每种车型所配备的相应驾驶操作教练员应当不少于该种车型车辆总数的110%,驾驶操作教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。4、有与培训业务相适应的管理人员。应配备符合行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款规定要求的理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。5、有必要的教学车辆。(1)所配备的教学车辆应当符合行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)相关条款规定及国家有关技术标准要求,并装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其它安全防护装置。(2)应配备与各等级普通机动车驾驶员培训业务相适应的教学车辆。1)从事一级普通机动车驾驶员培训的,应当配备大型客车、通用货车半挂车(牵引车)、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车(含小型自动挡汽车)、低速汽车(含低速载货汽车、三轮汽车)、摩托车(含普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车)、其它车型(含轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车)等九类车型中三种(含三种)以上的车型;所配备的教学车辆中汽车不少于50辆;2)从事二级普通机动车驾驶员培训的,应当配备大型客车、通用货车半挂车(牵引车)、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车(含小型自动挡汽车)、低速汽车(含低速载货汽车、三轮汽车)、摩托车(含普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车)、其它车型(含轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车)等九类车型中的两种车型;所配备的教学车辆中汽车不少于20辆;3)从事三级普通机动车驾驶员培训的,应当配备大型客车、通用货车半挂车(牵引车)、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车(含小型自动挡汽车)、低速汽车(含低速载货汽车、三轮汽车)、摩托车(含普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车)、其它车型(含轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车)等九类车型中的一种车型,且所配备的教学车辆总量不少于10辆。6、有必要的教学设施、设备和场地。有符合行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)有关标准要求的教练场地、教学设施和设备。租用教练场地的,租赁期限不得少于3年。7、机动车驾驶培训教练车应当安装学时计时仪。(二)道路运输驾驶员从业资格培训许可条件(《驾规》第11条)1、具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格。(1)从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备一级普通机动车驾驶员培训经营资格,同时具备大型客车、城市公交车、中型客车、小型汽车(含小型自动挡汽车)等四种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格和通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。(2)从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当具备一级普通机动车驾驶员培训经营资格,同时具备通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。申请从事道路货物运输驾驶员从业资格培训的应具备二级以上普通机动车驾驶员培训资格。2、有与培训业务相适应的教学人员。申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的,其教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》;从事从业资格培训教学的教练员应当具有2年以上从事普通机动车驾驶员培训的教学经历,且近2年无不良的教学记录,其中:(1)申请从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称,熟悉道路旅客运输法规、道路货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识,具备相应的授课能力的从业资格培训教练员。(2)申请从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备2名以上具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称,熟悉危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识,具备相应的授课能力的从业资格培训教练员。3、有必要的教学设施、设备和场地。(1)从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的,应当配备相应的机动车构造、机动车维护、常见故障诊断和排除、货物装卸保管、医学救护、消防器材等教学设施、设备和专用场地。(2)从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的,还应当同时配备常见危险化学品样本、包装容器、教学挂图、危险化学品实验室等设施、设备和专用场地。(三)机动车驾驶员培训教练场经营许可条件(《驾规》第12条)1、有与经营业务相适应的教练场地。具体要求按照行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)相关条款的规定执行。2、有与经营业务相适应的场地设施、设备,办公、教学、生活设施以及维护服务设施。具体要求按照行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)相关条款的规定执行。3、具备相应的安全条件。包括场地封闭设施、训练区隔离设施、安全通道以及消防设施、设备等。具体要求按照行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)相关条款的规定执行。4、有相应的管理人员。包括教练场安全负责人、档案管理人员以及场地设施、设备管理人员。5、有健全的安全管理制度。包括安全检查制度、安全责任制度、教学车辆安全管理制度以及突发事件应急预案等。四、机动车驾驶培训许可程序(一)申请从事机动车驾驶员培训业务,应当提交以下申请材料(《驾规》第13条)1、《四川省机动车驾驶员培训经营申请表》(见附件8);2、负责人、办理人身份证明和委托书3、自有经营场所、教练场地产权证明或者3年以上经营场所、教练场地租用证明及复印件,教练场地技术状况说明;4、已有教练车的车辆行驶证复印件、车型、数量及其技术状况等证明;拟购置教练车的提交拟购置教练车承诺书,承诺书内容包括拟购置教练车车型、数量及其技术条件证明和拟购置时间等;(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交)5、已有或者拟购置教学设施、设备清单;6、拟聘用人员名册及资格、职称证明,其中,拟聘从事教练员岗位的人员,应提交由公安部门出具的相关人员安全驾驶经历证明,安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计;7、安全生产管理制度文本(应包括下列内容:安全管理机构和岗位安全管理职责以及安全生产责任制度、配备专职管理人员的计划、安全生产会议管理制度、安全生产学习教育、培训、管理、考核制度、安全管理人员和教练员聘用制度、安全生产操作规程、安全生产经费保障制度、设备安全技术管理制度、车辆和企业员工保险制度、安全生产监督检查及隐患排查、整改制度、安全生产应急预案和应急体系管理制度、安全生产目标和责任追究制度以及重特大事故处理规定、生产安全事故统计报告和调查处理制度、安全生产文书档案管理制度、教学车辆管理制度);8、提供工商部门的企业名称预先核准通知书原件及复印件;扩大经营范围的,提交工商营业执照原件及复印件。(二)申请条件审查市级道路运输管理机构在出具《电玩行政许可申请受理通知书》后,2日内将申请材料交由本机构相关部门,相关部门在5日内提出核查意见,必要时由主办部门指派2名以上人员进行现场核查;同时应向社会进行公示,公示时间不少于3日。公示结束后15日内组织专家进行论证。根据专家论证结果做出许可决定,出具书面许可决定书。(三)许可时限、决定与公告(《国家运条》第40条)1、许可时限市级道路运输管理机构对机动车驾驶员培训业务申请予以受理的,应当自受理申请之日起15日内审核完毕。2、许可决定市级道路运输管理机构驾培部门在10日内根据相关部门核查意见和专家论证结果或依据听证结果经集体研究,对符合法定条件的作出准予行政许可决定,向申请人出具《电玩行政许可决定书》(见附件16),明确许可事项,许可事项包括类别、级别和车型,并在10日内向被许可人颁发机动车驾驶员培训许可证件,为符合条件的机动车驾驶培训教练车配发的《道路运输证》。对不符合法定条件的作出不予行政许可决定,向申请人出具《不予电玩行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3、许可结果公告市级道路运输管理机构在作出准予行政许可决定后,应在“四川省道路运输在线”进行公告,公告时间不得少于10日。五、机动车驾驶员培训许可事项变更及终止经营办理程序(一)机动车驾驶员培训许可事项变更1、机动车驾驶员培训机构提出变更许可事项申请,由原作出许可决定的市级道路运输管理机构受理。2、机动车驾驶员培训机构申请变更经营范围的,应当按机动车驾驶员培训许可程序重新办理许可手续。 3、机动车驾驶员培训机构申请变更经营场所的,作出原许可决定的市级或县级道路运输管理机构应就变更的经营场所进行实地查验,符合法定许可条件的,作出同意变更决定,不符合法定条件的,作出不予许可决定。市级或县级道路运输管理机构对机动车驾驶员培训机构变申请更名称、法定代表人等事项的,只需进行备案。(二)机动车驾驶员培训终止经营机动车驾驶员培训机构需要终止经营的,应当在终止经营前30日向原作出许可决定的市级或县级道路运输管理机构提出申请,提交在校学员处理方案。市级或县级道路运输管理机构收到终止经营申请后,无特别理由的,应当为机动车驾驶员培训机构办理行政许可注销手续。机动车驾驶员培训机构终止经营后,市级或县级道路运输管理机构应指定有资质的机动车驾驶员培训机构对学员进行培训,保护学员的合法利益。第七章附则一、 法律、法规、规章及国家、省级道路运输管理机构对以上涉及的申请审批及管理另有规定的,从其规定。二、本规范由天天电玩城道路运输管理处负责解释。三、本规范自发布之日起30日以后施行,有效期5年。

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